农村人居情况整治综述:有地方脏乱差较突出

  让漂亮墟落为漂亮中国打底色

  ——天下农村人居情况整治综述

  改善农村人居情况的制度供应,在中国墟落悄然施展着重大作用。江西省井冈山市拿山乡小通村14户人家,由于地处偏远区域,已往一直烧柴火,不仅费劳力,还破损了生态。现在家家户户都用上了沼气灶、热水器、沼气灯。下通组村民刘传政说:“原种猪场将沼气免费运送给我们,还把沼液送给我们浇地、浇果。我承包了30亩水稻、30亩果园,果园接了喷洒沼液的喷灌,省了劳力,果实品质也好,梨子卖到5元一斤,桃子8元,葡萄十来元……”

  改善农村人居情况,建设漂亮宜居墟落,是实行墟落振兴战略的一项主要使命,事关周全建成小康社会、宽大农民基础福祉和农村社会文明协调。今年2月,中办、国办印发了《农村人居情况整治三年行动方案》。4月26日,天下改善农村人居情况事情集会在浙江安吉召开,习近平总书记作出主要指示:“要联合实行农村人居情况整治三年行动企图和墟落振兴战略,进一步推广浙江好的履历做法,建设好生态宜居的漂亮墟落。”

  今年以来,各地域各部门认真贯彻党中央、国务院决议部署,把改善农村人居情况作为实行墟落振兴战略的主要内容,鼎力大举推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化,农村人居情况建设取得显著成效。日前,由中央农办、农业农村部牵头,会同有关部门,围绕整治提升村容村貌、周全推进农村生涯垃圾治理、梯次推进农村生涯污水治理、连续推进“茅厕革命”、加速推进农业生产废弃物资源化使用等重点使命,以及组织保障、资金投入、实行方案制订等情形,对第一批15个省(区、市)农村人居情况整治事情开展了督导。

  明确时间表、建设门路图、计划重点使命

  各地从制度层面入手推动农村基础设施改善

  目的,就在前方。到2020年,实现农村人居情况显着改善,乡村情况基本洁净整齐有序,村民情况与康健意识普遍增强。

  现在,我国农村人居情况状态很不平衡,脏乱差问题在一些地域还比力突出,与周全建成小康社会要求和农民群众期盼另有较大差距,仍然是经济社会生长中的突出短板。现阶段,我国生长最单薄的环节在农村,最直观的体现就是农村基础设施和公共服务与都会差距大,行路难、如厕难、情况脏、村容村貌差等问题较为突出。

  针对这些问题,天下各地坚持计划先行、因地制宜、农民主体的鲜明导向,遵照墟落建设纪律,突出墟落建设特点,像昔时推进城镇化建设那样,下鼎力大举气对农村人居情况举行整治,以越发扎实有力有用的行动,拉开新时代墟落建设的大幕。

  重视水平高。对于农村人居情况整治事情,各地都高度重视,站位高、部署早、行动快,实时制订行动方案,明确了开展农村人居情况整治三年行动的总体目的、重点使命、保障措施和时间表、门路图。广东省委主要卖力人对农村人居情况整治事情逢会必讲、逢调研必看,对农村人居情况整治事情提出了明确要求;广西壮族自治区专门建立了由7名自治区向导担任正副组长的“漂亮广西”墟落建设运动向导小组,把改善农村人居情况作为“一把手”工程来抓。

  责任压得实。为了保证事情有序推进,各地首先从制度层面入手,建设事情协调机制。督导调研组发现,有14个省建设了农村人居情况整治事情向导小组或专项小组,并明确了牵头责任部门,特殊是广东、广西等地,充实施展省委农办统筹协调作用,推动各有关部门根据职责分兵把口,形成事情协力。

  除省上建设协调机制外,各地还压实县级主体责任。河南省就专门把农村人居情况整治年度主要目的使命剖析到了157个县(市、区),并凭据经济生长水平、地理区位等因素,把县(市、区)分成一类、二类、三类区域,推进分类分区域达标,真正做到因地制宜、分类施策。

  坚持计划先行。近年来,广东以计划为引领,推进整治建立计划、乡村计划、县域墟落建设计划相联合,组织体例了《广东省县(市)域墟落建设计划体例指引》《广东省乡村计划体例指引》《村容村貌整治提升事情指引》等,更好地指导各市县开展乡村建设和人居情况整治。

  省级财政津贴、调动社会资金、强化监视审核

  保障农村人居情况治理事情规范落地

  农村人居情况整治,除了有制度做保障外,真金白银地投入也是主要的保障手段。各地施展努力性、自动性和缔造性:有的地域加大财政投入力度,有的地域努力调动社会资金,有的地域则增添土地出让收入,有的地域施展金融撬行动用,探索建设农村人居情况整治的多元投入格式。

  资金投入多元化,百舸争流。广东对2277个省定贫困村,每个村平均摆设省级财政津贴1500万元,并从2018年最先对粤东粤西地域每个行政村平均摆设津贴1000万元,支持其补齐基础设施短板、加速改善农村人居情况。黑龙江制订了《关于整合有关财政涉农资金支持漂亮墟落建设的实行意见》,根据“渠道不乱、用途稳定、统筹摆设、集中投入”的原则,整合9项资金用于漂亮墟落建设。

  江西则努力调动社会资金,提倡建立民间性子的新农村建设促进会,打好“乡情牌”,指导农村在外乐成人士、企业家等投身家乡建设,现在已有43个县建立促进会,筹措资金凌驾6亿元。福建通过实验旧村复垦新增耕地形成的城乡建设用地增减挂钩指标生意业务,将生意业务资金用于农村土地整治和新农村基础设施、公共设施建设等支出。河南努力对接省国开行、农刊行、农行等金融机构,累计发放农村公路革新、农村人居情况建设、电网革新等项目信贷资金806.23亿元。

  农村人居情况整治,是实行墟落振兴战略的一项恒久使命,要循序渐进、逐步深入,一年接着一年干。为了抓紧抓好这项恒久使命,各地纷纷强化监视审核,出台激励政策,建设长效机制。

  吉林省制订了《农村人居情况整治三年行动考评措施》,细化各项重点使命审核指标和评分尺度;海南建设情况卫生整治“五个一”动态监视机制,天天发一条监视短信,每个星期曝光一个脏乱差典型,每个月巡查转达一次,每季度市县交织检查一次,年终开展绩效审核;福建省长泰县把漂亮墟落建设、农村垃圾治理列入年度绩效审核内容,与年度绩效考评、年终评优评先表彰挂钩,年度前3名划分给予3万元、2万元、1万元奖励。

  监视审核真刀真枪,各地都接纳明察暗访的方式举行监视。例如,江西2017年以来先后两次派省电视台记者对发现的垃圾污水、乱搭乱建等问题举行明察暗访和曝光;广西针对农村人居情况整治、农村“三改”、农村垃圾专项治理等事情,今年上半年组织开展暗访督查运动9次,曝光了一批突出问题,切实推动各地整改落实。

  指导村容村貌建设、改善垃圾处置惩罚系统、计划污水治理系统

  各地因地制宜做好情况整治事情

  现阶段,我国各地经济生长水平差别,农村人居情况整治的条件也纷歧样。在推进农村人居情况整治事情中,各地充实联合自身条件,突出重点事情,探索出了一些因地制宜的好做法好履历。

  提升村容村貌。广东以“三清三拆三整治”为切入点推进农村基础情况整治,停止6月尾,2277个省定贫困村17875个自然村已基本完成整治,占总数的94.1%。海南鼎力大举推广《海南国际旅游岛乡村特色风貌计划建设指引》《海南省村镇住民建房推荐修建设计方案图集》;福建体例并免费发放数万份农民建房尺度图集,指导乡村建设展现出乡土田园风情和地域文化特色。

  农村生涯垃圾治理。广西构建了“村收镇运县处置惩罚”、边远州里“村收镇运片区处置惩罚”、边远墟落“村屯就近就地处置惩罚”的农村生涯垃圾处置惩罚系统及卫生保洁长效机制,全区农村生涯垃圾处置惩罚率保持在95%以上。河南配备19.3万名保洁职员,占农村生齿的3.5‰,实现所有行政村全笼罩。安徽开展农村陈年垃圾集中清算行动,解决“垃圾堆、垃圾沟、垃圾坡”等突出问题。

  梯次推进农村生涯污水治理。重庆重点推进州里和常住生齿1000人以上的农村聚居点的污水集中处置惩罚,并制订出台了《农村生涯污水集中处置惩罚设施水污染物排放尺度》,累计建成州里及村级生涯污水集中处置惩罚设施2417座,让700余万村民受益。有的地方则接纳连片推进的方式治理生涯污水,例如,贵州推进县域农村生涯污水治理统一计划、统一建设、统一治理,推广“渗、滞、蓄、净、用、排”海绵乡村生态建设理念,成片连村实行水生态系统和水情况治理。

  开展茅厕粪污治理。在农村改厕上,各地努力推广顺应地域特点、农民能接受的改厕模式,并注重粪污同步处置惩罚。山东以尺度化理念推进改厕建设、使用和治理,制订了厕具产物、施工验收、使用维护等地方尺度,严酷根据设计、招标、施工、验收“四统一”事情流程,整村推进实行,并由县级组织逐户验收,把好质量关口。现在,全省已累计改厕931.5万户,到今年年底基本完成州里内农村无害化卫生茅厕革新。针对冬季严寒漫长、建设成本高等难题,吉林省经由重复研究论证,最终确定接纳三格化粪池室内水冲茅厕改厕手艺模式,2017年以来摆设资金10亿元,革新农村茅厕达25万户。

  对于农业废弃物资源化使用,黑龙江鼎力大举推广玉米秸秆翻埋、碎混、笼罩还田手艺,运用青贮、黄贮、揉搓等方式实现秸秆饲料化,组织开展秸秆固化压块和生物质发电项目,培育秸秆工业化企业,延伸秸秆使用链条。现在黑龙江农作物秸秆综合使用率达60%以上。重庆巴南区建设农药销售台账,开展农药销售网点接纳农药包装瓶试点;垫江、梁同等区县指导个体谋划者在村社田间开展巡回接纳,在集镇建设网点定点接纳,建设农膜接纳长效机制。

  “暧暧远人村,依依墟里烟。”漂亮墟落不仅具有经济价值和生态价值,还具有社会价值和文化价值。改善农村人居情况,是让漂亮墟落成为漂亮中国底色的扎实一步。要通过增强统筹协调,整合种种资源,强化各项行动,稳步有序推进农村人居情况突出问题治理,让农民群众有更多实着实在的获得感、幸福感,为准期实现周全建成小康社会目的打下坚实基础。

2018-10-16 00:00:00  清华新闻网

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